Регулирование энергетической отрасли осуществляется государственными органами.
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области электроэнергетики на основании Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике».
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области ВИЭ на основании Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».
Государственный орган в лице Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан реализует государственную политику в сферах естественных монополий, в т.ч. по регулируемым услугам по передаче электрической энергии, производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-VI «О естественных монополиях».
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере угольной промышленности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании».
Модель рынка электроэнергии и мощности Казахстана
С 1 января 2019 года, наряду с рынком электрической энергии, начал функционировать рынок электрической мощности, направленный на привлечение инвестиций для поддержания существующих и ввода новых электрических мощностей для покрытия спроса на электрическую мощность.
Привлечение инвестиций на модернизацию, расширение существующих мощностей и строительство новых электростанций обеспечивается в рамках долгосрочных договоров; привлечение инвестиций для покрытия текущих затрат обеспечивается в рамках конкурентного отбора через централизованные торги мощностью.
С введением рынка мощности существующий тариф на электрическую энергию разделился на две составляющие:
тариф на электроэнергию – переменная часть, которая формируется на базе затрат на производство электрической энергии энергопроизводящих организаций (включая амортизацию, проценты по кредитам) с учетом нормы рентабельности;
тариф на мощность – постоянная часть, которая будет обеспечивать возвратность вложенных инвестиций в строительство новых и обновление, модернизацию, реконструкцию, расширение существующих электрических мощностей.
На рынке электрической энергии сохранится возможность заключения прямых двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии, а также покупки и продажи электроэнергии на централизованных торгах. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона «Об электроэнергетике» производство электроэнергии находится в конкурентной среде, и энергопроизводящие организации в рамках предельного тарифа соответствующей группы самостоятельно определяют отпускную цену.
Покупка мощности осуществляется Единым закупщиком на уровне максимальной в году потребляемой мощности ЕЭС Казахстана с учетом необходимого резерва мощности.
Единый закупщик осуществляет реализацию мощности всем оптовым покупателям (энергопередающим, энергоснабжающим организациям и оптовым потребителям) по единой, усредненной цене. Данный механизм обеспечит сглаживание разных цен на мощность у энергопроизводящих организаций, так как инвестиционные потребности существующих энергопроизводящих организаций меньше, чем у новых электростанций, введенных по результатам тендера на строительство электростанций.